Selv om han kunne have fået omkring 20 millioner dollar for en standard actionfilm, valgte Stallone sammen med stjerner som De Niro, Keitel og Liotta at medvirke i denne dramatisk intense politithriller for et meget beskedent beløb. Han spiller den halvdøve og naive politibetjent Freddy, der sherif i en forstad, hvor størstedelen af indbyggerne er politifolk. Under overfladen bobler det af korruption, vold og magtmisbrug...